医道審議会に強い、弁護士の鈴木陽介です。
サンベル法律事務所は、全国からご依頼を頂き、医師の医道審議会の対応サポート・同席など対応しています。
弁護士鈴木が力を入れる医道審議会（医科）のコラムです。
まず医師への行政処分、医道審議会のコラムの一覧をご紹介します。その上で、医道審議会での医業停止などの行政処分、処分者についてご説明をします。
医師への行政処分、医道審議会のコラム
１ 医道審議会での医師への行政処分、処分者
２ 医道審議会の行政処分の考え方（１）：基本的な考え方
３ 医道審議会の行政処分の考え方（２）：医師法違反 交通事犯
４ 医道審議会の行政処分の考え方（３）：わいせつ行為 税法違反
５ 不正請求による保険医取消の医師への医道審議会の行政処分
医道審議会、行政処分の判例のコラム
１ 医道審議会の判例（１）：行政処分（医師免許取消）の取消訴訟
２ 医道審議会の判例（２）：行政処分（医業停止）の執行停止
３ 医道審議会の判例（３）：行政処分（医師免許取消）の執行停止
４ 医道審議会の判例（４）：行政処分（医業停止）の仮の差止め
５ 医道審議会の判例（５）：医業停止期間経過後の訴えの利益
医道審議会への対応のポイント
医師の行政処分の流れ
医師に対する行政処分は、厚生労働省に設置されている医道審議会の医道分科会で審議されます。
厚生労働省は、処分をするか医道審議会で審議すべき事案を把握すると、当該審議のために、都道府県知事に対して、事実関係の報告を求める通知をします。注意点としまして、保険医の取消処分と連動していることが挙げられます。すなわち、不正請求などにより保険医の取消処分がなされると、当該事実が医道審議会で審議すべき事案との判断に繋がり得るということです。
通知を受けた都道府県は、当該医師に対し、事案の報告を求める書面を発送します。医師は、当該書面を確認し、自らが医道審議会での行政処分の審議対象であることを突きつけられるとともに、行政に行政処分対象事案報告書の提出をすべきことになります。
医師が行政処分対象事案報告書を行政に提出すると、医道審議会で審議がなされ、その後、医師が免許取消相当と判断された場合は意見の聴取が、医業停止命令相当と判断された場合は弁明の聴取がなされます。当該聴取を踏まえて、医道審議会が最終的な行政処分の答申を行い、行政処分がなされる流れとなります。不正請求により医師の保険医取消処分がなされた事案では、最終的に３か月の医業停止処分となる可能性があります。
対応のポイント
１ 行政処分対象事案報告書は必ず弁護士と作成する
医師は、医業の専門家ですが、行政手続きにおける弁明書の作成の専門家ではありません。行政処分対象事案報告書は、記載内容によって処分の重さが変わり得る、非常に重要な書面ですので、必ず専門家である弁護士に相談し、十分に内容を練ってから提出することをお勧めします。
事実をありのままに記載すればよい、覚悟はしている、処分は医道審議会の判断に委ねる、と考えられる方もいらっしゃるかもしれません。しかし、真実に則った、適正な処分のために、主張すべきは主張し、認めるべきではないことは争い認めない対応をすべきです。医道審議会の行政処分に詳しい弁護士にサポートを依頼し、記載内容や今後の方針などを十分に打合せて対応することをお勧めします。
２ 意見の聴取や弁明の聴取には弁護士を同席させる
医師に対する医道審議会の行政処分は、医師に重大な不利益を与えるもので、可能な限り医師に有利な処分とさせるために、医道審議会の行政処分に詳しい弁護士に依頼し、意見の聴取や弁明の聴取の手続きに同席させ、サポートをしてもらうべきです。
方針については、依頼した弁護士と協議して決定することになりましょうが、行政機関の同調圧力に屈することなく、主張すべきは主張し、認めるべきではないことは争い認めない対応をすべきです。また、被害者がいる事案の場合は、被害者との示談や被害者へのその後の対応が処分に大きな影響を及ぼしますので、これについても、依頼した弁護士と適切な対応を協議して下さい。
医科の行政処分の指針と統計
医師に対する行政処分の指針
医師に対する行政処分の指針「医師及び歯科医師に対する行政処分の考え方」が公表されています。
ポイントを整理すると、以下のとおりです。
１ 医師法違反
無資格医業の共犯、無診察治療等の医師法に違反する行為については、その責務を怠った犯罪として、重い処分とする。
２ 覚せい剤取締法違反等の薬物犯罪
麻薬等の薬効の知識を有し、その害の大きさを十分認識しているにも関わらず、自ら違反したということに対しては、重い処分とする。
３ わいせつ行為
わいせつ行為は、医師の社会的信用を失墜させる行為であり、特に、診療の機会に医師としての立場を利用したわいせつ行為などは、国民の信頼を裏切る悪質な行為であり、重い処分とする。
４ 診療報酬の不正請求
診療報酬の不正請求等により保険医等の取消処分を受けた医師については、当該健康保険法に基づく行政処分とは別に医師法による行政処分を行うこととする。
医道審議会での医師の処分の統計
医師に対する行政処分は、厚生労働省に設置されている医道審議会の医道分科会で審議され、その答申を受けて厚生労働大臣が決定します。医道審議会（医道分科会）での答申は、原則、年に複数回なされています。
１ 2022年1月27日の答申
2022年1月27日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師１７件
内訳 免許取消 ２件
（麻薬及び向精神薬取締法違反１件，
建造物侵入・現住建造物等放火・
偽計業務妨害・非現住建造物等放火・詐欺１件）
医業停止３年 ５件
（有印私文書偽造・同行使・旅券法違反・詐欺・
出入国管理及び難民認定法違反１件，
詐欺２件，
強制わいせつ１件，
覚せい剤取締法違反・
麻薬及び向精神薬取締法違反１件）
医業停止２年 ３件
（過失運転致傷・道路交通法違反１件，
危険運転致傷１件，
収賄１件）
医業停止１年８月１件
（住居侵入・建造物侵入１件）
医業停止１年６月１件
（麻薬及び向精神薬取締法違反・
大麻取締法違反１件）
医業停止９月 １件
（有印公文書偽造・同行使・有印私文書偽造・
同行使・診療報酬不正請求１件）
医業停止６月 １件
（傷害１件）
医業停止５月 １件
（道路交通法違反・過失運転致傷１件）
医業停止４月 １件
（道路交通法違反１件）
医業停止３月 １件
（過失運転致死傷１件）
２ 2021年9月24日の答申
2021年9月24日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師５件
内訳 医業停止１年 １件
（大麻取締法違反１件）
医業停止８月 １件
（医師法違反１件）
医業停止４月 １件
（道路交通法違反１件）
医業停止１月 １件
（１：道路交通法違反
・自動車損害賠償保障法違反
・道路運送車両法違反
・２：道路交通法違反１件）
戒告 １件
（銃砲刀剣類所持等取締法違反１件）
３ 2021年7月1日の答申
2021年7月1日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師１８件
内訳 医業停止２年 ４件
（児童買春児童ポルノ禁止法違反１件，
詐欺・医師法違反１件，
第三者供賄１件，
麻薬及び向精神薬取締法違反１件）
医業停止１年６月３件
（道路交通法違反・過失運転致傷１件，
大麻取締法違反１件，
薬機法違反１件）
医業停止１年 １件
（道路交通法違反・過失運転致傷１件）
医業停止８月 １件
（公務執行妨害・傷害１件）
医業停止６月 １件
（建造物侵入・窃盗・住居侵入１件）
医業停止４月 ３件
（道路交通法違反２件，
建造物侵入・窃盗１件）
医業停止３月 ３件
（迷惑防止条例違反１件，
児童買春児童ポルノ禁止法違反１件，
相続税法違反１件）
戒告 ２件
（傷害２件）
４ 2021年1月28日の答申
2021年1月28日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師６件
内訳 医業停止３年 １件
（詐欺１件）
医業停止２年 １件
（詐欺１件）
医業停止１年６月１件
（大麻取締法違反１件）
医業停止６月 ２件
（過失運転致傷・道路交通法違反２件）
医業停止３月 １件
（診療報酬不正請求１件）
５ 2020年9月25日の答申
2020年9月25日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師１１件
内訳 医業停止３年 １件
（薬機法・関税法違反１件）
医業停止２年 ３件
（麻薬及び向精神薬取締法違反１件
詐欺・医師法違反２件）
医業停止４月 ２件
（道路交通法違反１件
名誉毀損１件）
医業停止３月 ２件
（診療報酬不正請求２件）
医業停止２月 １件
（再生医療等安全性確保法違反１件）
戒告 ２件
（道路交通法違反１件
ストーカー規制法違反１件）
６ 2020年3月18日の答申
2020年3月18日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師１件
内訳 医業停止１年６月１件
（大麻取締法違反１件）
７ 2019年12月18日の答申
2019年6月27日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師１２件
内訳 医業停止３年 ２件
（麻薬及び向精神薬取締法違反１件，
危険運転致傷・道路交通法違反１件）
医業停止４月 １件
（私事性的画像記録提供等被害防止法違反１件）
医業停止３月 ２件
（迷惑防止条例違反１件，
窃盗１件）
医業停止２月 １件
（医師法違反幇助１件）
医業停止１月 １件
（青少年健全育成条例違反１件）
戒告 ５件
（業務上過失傷害１件，
児童買春児童ポルノ禁止法違反２件，
ストーカー規制法違反１件，
住居侵入１件）
８ 2019年10月31日の答申
2019年10月31日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師４件
内訳 医業停止３年 １件
（詐欺１件）
医業停止８月 １件
（道路交通法違反・過失運転致傷１件）
医業停止４月 ２件
（道路交通法違反２件）
９ 2019年6月27日の答申
2019年6月27日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師９件
内訳 医業停止３年 １件
（覚せい剤取締法違反等１件）
医業停止２年 ２件
（収賄１件，
医師法違反・詐欺１件）
医業停止１年６月１件
（道路交通法違反・過失運転致傷１件）
医業停止１年 １件
（背任１件）
医業停止８月 １件
（道路交通法違反・過失運転致傷１件）
医業停止４月 １件
（道路交通法違反１件）
医業停止１月 １件
（道路交通法違反１件）
戒告 １件
（傷害１件）
10 2019年1月30日の答申
2019年1月30日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師１３件
内訳 免許取消 ３件
（覚せい剤取締法違反１件，
麻薬及び向精神薬取締法違反１件，
準強制わいせつ１件）
医業停止２年 １件
（薬機法違反・関税法違反１件）
医業停止１年 ２件
（危険運転致傷１件，
再生医療等安全確保法違反１件）
医業停止１０月 ２件
（公職選挙法違反２件）
医業停止４月 １件
（再生医療等安全確保法違反１件）
医業停止３月 １件
（診療放射線技師法違反１件）
医業停止１月 ２件
（精神保健指定医の指定申請時の不正１件，
精神保健指定医の指導医の不正１件）
戒告 １件
（傷害１件）
11 2018年9月19日の答申
2018年9月19日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師７件
内訳 医業停止１年６月１件
（過失運転致死・道路交通法違反１件）
医業停止８月 １件
（道路交通法違反・過失運転致傷１件）
医業停止４月 ５件
（道路交通法違反５件）
12 2018年6月6日の答申
2018年6月6日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師３４件
内訳 医業停止１月 １７件
（精神保健指定医の指定申請時の不正９件，
精神保健指定医の指導医の不正８件）
戒告 １７件
（精神保健指定医の指定申請時の不正１１件，
精神保健指定医の指導医の不正６件）
13 2018年3月7日の答申
2018年3月7日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師３７件
内訳 医業停止１月 ２０件
（精神保健指定医の指定申請時の不正１１件，
精神保健指定医の指導医の不正９件）
戒告 １７件
（精神保健指定医の指定申請時の不正９件，
精神保健指定医の指導医の不正８件）
14 2018年1月25日の答申
2018年1月25日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師２８件
内訳 医業停止２月 ２件
（精神保健指定医の指定申請時の不正１件，
精神保健指定医の指導医の不正１件）
医業停止１月 １１件
（精神保健指定医の指定申請時の不正６件，
精神保健指定医の指導医の不正５件）
戒告 １５件
（精神保健指定医の指定申請時の不正１０件，
精神保健指定医の指導医の不正５件）
15 2017年9月21日の答申
2017年9月21日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師１３件
内訳 医業停止３年 ２件
（覚せい剤取締法違反１件，
準強制わいせつ１件）
医業停止９月 １件
（医師法違反１件）
医業停止６月 １件
（道路交通法違反・過失運転致傷１件）
医業停止５月 ２件
（道路交通法違反１件，
公然わいせつ１件）
医業停止４月 １件
（児童買春児童ポルノ禁止法違反１件）
医業停止３月 ６件
（医療法違反４件，
迷惑防止条例違反１件，
診療報酬不正請求１件）
16 2017年3月3日の答申
2017年3月3日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師１２件
内訳 医業停止３年 ４件
（医薬品医療機器等法違反等１件，
詐欺・傷害１件，
覚せい剤取締法違反１件，
強制わいせつ１件）
医業停止２年 １件
（医師法違反１件）
医業停止１年 １件
（道路交通法違反等１件）
医業停止４月 ２件
（道路交通法違反２件）
医業停止３月 ３件
（診療報酬不正請求３件）
戒告 １件
（わいせつ電磁的記録記録媒体陳列１件）
17 2016年9月30日の答申
2016年9月30日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師１５件
内訳 免許取消 １件
（準強制わいせつ１件）
医業停止３年 ４件
（麻薬等取締法違反等２件，
詐欺１件，
脅迫等１件）
医業停止２年 ３件
（医師法違反１件，
迷惑防止条例違反１件，
収賄１件）
医業停止１年 １件
（名誉毀損等１件）
医業停止９月 １件
（贈賄１件）
医業停止３月 ４件
（業務上過失致死１件，
迷惑防止条例違反１件，
信用毀損１件，
診療報酬不正請求１件）
医業停止１月 １件
（窃盗１件）
18 2016年3月31日の答申
2016年3月31日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師１３件
内訳 医業停止３年 ３件
（覚せい剤取締法違反等１件，
詐欺２件）
医業停止２年 ３件
（覚せい剤取締法違反３件）
医業停止４月 ３件
（道路交通法違反３件）
医業停止３月 ４件
（迷惑防止条例違反２件，
診療報酬不正請求２件）
19 2015年9月30日の答申
2015年9月30日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師４０件
内訳 医師免許取消 １件
（薬事法違反）
医業停止３年 ３件
（麻薬及び向精神薬取締法違反２件，
詐欺１件）
医業停止１年 ２件
（道路交通法違反２件）
医業停止９月 ２件
（道路交通法違反２件）
医業停止８月 １件
（道路交通法違反・過失運転致傷１件）
医業停止６月 １件
（公然わいせつ１件）
医業停止３月 ５件
（業務上過失致死１件，
診療報酬不正請求４件）
医業停止２月 １２件
（精神保健指定医の指導医としての不正１２件）
医業停止１月 １２件
（法人税法違反・所得税法違反１件，
精神保健指定医の指定申請時の不正１１件）
戒告 １件
（傷害１件）
20 2015年2月27日の答申
2015年2月27日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師１２件
内訳 医業停止３年 ３件
（診療放射線技師法違反等１件，
薬事法違反１件，
覚せい剤取締法違反等１件）
医業停止８月 １件
（自動車運転過失傷害・道路交通法違反１件）
医業停止６月 ２件
（傷害１件，
窃盗１件）
医業停止４月 ２件
（道路交通法違反２件）
医業停止３月 ２件
（迷惑防止条例違反１件，
診療報酬不正請求１件）
戒告 ２件
（傷害１件，
国立大学法人法違反１件）
21 2014年10月3日の答申
2014年10月3日の医道審議会の医道分科会の議事要旨によれば、医師の行政処分について、以下の答申がなされています。
医師２４件
内訳 医師免許取消 ４件
（覚せい剤取締法違反１件，
殺人等１件，
傷害致死１件，
強制わいせつ１件）
医業停止３年 ２件
（覚せい剤取締法違反１件，
詐欺１件）
医業停止２年 ２件
（覚せい剤取締法違反１件，
詐欺１件）
医業停止１年 １件
（傷害１件）
医業停止９月 １件
（道路交通法違反１件）
医業停止８月 ３件
（自動車運転過失傷害・道路交通法違反３件）
医業停止４月 １件
（道路交通法違反１件
医業停止３月 ７件
（医師法違反１件，
窃盗・詐欺１件，
迷惑防止条例違反２件，
名誉毀損２件，
診療報酬不正請求１件）
戒告 ３件
（傷害１件，
業務上過失傷害２件）
医道審議会、行政処分に臨む医師の方は、お電話下さい。医道審議会への対応をアドバイスします。